油污横流 固废遍地 马路边的报废机动车回收拆解企业为何无人监管？

岳阳日报全媒体讯（记者 卢奔 周小平）2019年6月1日施行的《报废机动车回收管理办法》规定：国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度。未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。商务部、发改委等七部门联合发布《报废机动车回收管理办法实施细则》规定，由省级商务主管部门负责实施报废机动车回收拆解企业资质认定工作。然而在我市不少地方，有些人未经省商务部门许可，非法收购报废车辆并进行拆解销售，存在严重的安全隐患和环境污染。

近日，记者接市民投诉，云溪区路口镇就存在一家未经资质认定的报废机动车回收拆解点。循着投诉人指引的大致方向，记者几经周折找到了这家位于云溪区路口镇长炼路原路口镇水泥厂闲置厂区内的报废机动车回收拆解点。记者发现，这家报废机动车回收拆解点大门敞开，门前并没有悬挂企业名称。走进厂区，偌大的空地上，四周停放着不少陈旧的危险品运输车、工程车以及其他各类车辆，场内南侧中间地带堆满了拆卸下来的机动车各种零配件散落满地，几名工人正在对一辆报废机动车的后轴进行拆解，溢出的机油在地面横流。通过交谈得知，工人们是准备把拆解后的零配件换到另外的车辆上。

在场地的北侧，一栋原水泥厂的老办公房仍未拆除，而房子东西两侧通往后方的通道上，已被报废的铲车堵上。记者绕过铲车来到房子后面，发现这片小天地地面上除了大量拆解下来废旧轮胎，还堆满了拆解的油箱，地面放置的两个氧气钢瓶和一罐液化气，表明此前这里已开展切割作业。记者注意到，相比南边的空旷，北面这块小天地的地面油渍污染更加严重，灰白的地面几乎全部染成黑色。

记者通过现场拆解的工人联系上这家报废机动车回收点一名邓姓负责人。邓老板告诉记者，实际上这块闲置地有两家承租户从事报废汽车回收拆解，他本人是和别人合伙干。他同时坦承，他们两家都没有取得商务部门核发的拆解资质，但2019年5月已取得由云溪区市场监督管理局核发的营业执照。不过，提供的这份营业执照上的名称一栏竟是空白，经营场所也并不是现址，而是“云溪区路口镇金桥路7号”。经营范围标注的是“废旧物资回收（含金属）”，并特别说明“依法须批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动”。

没有取得任何资质就随意开展报废汽车拆解，由此造成的安全隐患和环境污染，将由谁来买单呢？邓老板面对记者的提问只是笑而不答。一位专业从事报废机动车回收的业内人士告诉记者，根据国家规定，未取得资质私自收购、拆解、销售废旧汽车及零部件本身都是违法的，这样极有可能让这些报废的汽车旧零部件再次流入市场，将会带来极大的安全隐患。按照规定废旧机动车的主要部件，车架、发动机、变速箱等五大总成的拆解需在相关部门的监督下进行，非法拆解存在极大的法律风险。按照相关流程，车辆进入报废厂后，拆解工人首先核实车辆信息，比对车架号，发动机号，核实车主信息，车辆信息无误后，进入预拆解区域。邓老板说，他们的每一辆车都有准确的信息，但记者指着一辆带拆解车辆，要求提供相关信息时，邓老板却不能提供任何信息，后改口说只有车主的电话。同时，由于是露天作业，不具备防渗漏地面、油水分离器等硬件条件，也没有危废处置的条件，拆解过程中极易造成水、大气和土壤污染，非法转移和处置的危险废物会带来极大环境安全隐患。对这样的破坏生态环境问题，邓老板和现场工人竟一无所知。

近年来，我国汽车产业加速发展，排放标准越来越严，机动车市场逐渐进入更新换代高峰期，报废机动车拆解量越来越大。机动车拆解在获得废钢铁、废有色金属等再生资源的同时，还产生废油、废铅酸蓄电池、废催化剂、废制冷剂等十余类危险废物以及废玻璃、海绵等一般固体废物，废物产生量约占拆解量的20—30%。据调查，一辆大货车拆解后，有的能净赚一万多元。由于由于运营成本低，只用一块空地就可以“入行”，这也导致一些非法拆解点陆续出现。

据了解，目前我市仅有四家获得报废机动车回收拆解资质的而企业。如何告别报废机动车回收拆解乱象，像上述没有取得任何资质的报废机动车回收拆解经堂而皇之开在大马路边，不让非法拆解长期游离在监管之外，已是摆在属地政府和相关监管部门面前一道急需破解的难题。